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2018-01-04 来源:图们江学会

      人文合作与政治互信、经贸合作并重,是中俄全面战略协作伙伴关系的重要组成部分。加强中俄人文领域合作,对夯实两国全方位合作的民意基础和社会基础具有举足轻重的作用。
      当前,中俄两国总理定期会晤机制中,中俄人文合作委员会的工作范围主要在教育、文化、体育、卫生、旅游、媒体、电影、档案、青年等九个领域开展。中国东北与俄罗斯远东地区虽然具备开展人文合作的地缘优势和社会基础,但在上述九个领域齐头并进,全面推进显然有一定的难度。
      首先,俄罗斯远东人口状况堪忧。从1990年到2010年,远东人口减少22.2%。目前远东地区的人口数量仅为全俄总人口的4.3%。远东人口分布不均衡问题较为严重,气候条件较好的滨海边疆区集中了远东约31%的人口,气候条件欠佳的萨哈共和国(雅库特)、楚科奇自治区、马加丹州、哈巴罗夫斯克边疆区、阿穆尔州和萨哈林州北部地区人口数量仅占远东联邦区总人口的17.7%。远东人口老龄化问题较为突出,预测显示,到2031年,远东地区65岁以上人口在地区总人口中所占的比重将增至约30%。与此相对,中国东北地区人口早在20年前就呈净迁出状态。
      其次,远东地区人口密度低,为1.1人/平方公里。人口密度低,导致市场竞争薄弱,极易形成垄断。居于垄断地位的企业缺乏吸引和留住高素质人才的动力,政府层面也缺少吸引高素质人才来远东工作的政策措施。在高端人才匮乏,且流失严重的情况下,中俄两国地方政府对人文合作,特别是教育、青年、文化等领域的合作积极性不高。
      最后,中俄两国政府和学者已经注意到中国东北和俄罗斯远东地区人口密度的巨大差异:俄罗斯远东与中国接壤的边境地区的人口仅相当于中国边境地区人口的1/63,中国东北三省人口相当于俄罗斯远东地区人口的15倍。俄罗斯远东地区“中国威胁论”的声音虽然有所减弱,但仍经常见诸报端和领导人的言论中,臆测中国强大后会利用人口及文化优势,谋求远东地区的领土要求。
      人文合作与政治互信、经贸合作相互依托,构成支撑中俄关系发展的三大支柱之一。人文合作固然十分重要,但是,维系人文合作的发展,需要投入大量的人力、物力和资金。中国东北和俄罗斯远东人文合作应选择优先领域,先易后难,依次展开。当前情况下,应当以旅游合作为先导,其他领域合作相随而行。“国之交,在于民相亲”。旅游业既是人文合作,也带有鲜明的商业色彩,可以拉动当地的经济发展,形成良性互动。优先发展旅游合作,不仅能有效避开上述三个不利条件,同时可以利用如下优势:
      一是中国东北与俄罗斯远东地区毗邻而居,往来交通便利,手续简便,费用便宜。
      二是可以充分利用中国东北和俄罗斯远东地区的旅游资源优势。远东地区的阿穆尔河流域、滨海边疆区具有一定的人口集聚优势,具备发展文化信息游、商务游、民俗游、文化历史游、医疗保健游、生态游和海上休闲游等旅游休闲方式的优势,并可以把挑战极限、体育、探险、科考、捕鱼和其他积极的休闲形式作为未来的发展方向。堪察加边疆区具有童话般美妙的自然风光,旅游资源十分丰富。马加丹州拥有各种奇特的自然景观及众多的河流、湖泊,易于打造旅游亮点。中国东北地区在发展冰雪旅游,消夏旅游,甚至是购物旅游等方面优势明显。利用双方优势,打造合理的旅游路线、旅游主题与旅游休闲品牌,发展多元化、有竞争力的旅游产业。通过旅游增加双方人员往来,夯实人文合作基础。
      三是有效利用亚太地区丰富的境外旅游需求潜力。亚太国家人口优势明显,具有较大的境外旅游潜力。目前中国己成为世界第一大旅游出境消费国,但每年只有不到全国人口10%的人参与出境游。预计未来5年,中国出境旅游将达到7亿人次,发展潜力巨大。因此,中俄两国应抓住机遇,通过吸引更多亚太国家游客,促进本国旅游业发展,中国东北与俄罗斯远东地区联动发展旅游业,仅在中国出境游方面就具备非常大的潜力。如果再考虑到吸引俄方游客到东北地区旅游,则发展空间更大。
      四是可以利用现有的交通基础设施,通过发展旅游产业,带动酒店、餐饮等相关产业的发展。旅游产业对当地经济的巨大拉动效应,对其他领域的人文合作,诸如教育、卫生、媒体、电影、档案、青年等领域的合作,具有示范性的引领和带动作用。俄罗斯的64个海港中,有28个位于远东海域。另外远东地区还有400多个飞机场和降落场地,等级机场有27个。其中,哈巴罗夫斯克机场是远东联邦区的空中交通枢纽。远东还有两条铁路干线:西伯利亚铁路,贝阿干线。目前,中国东北和俄罗斯远东地区的一些跨境基础设施项目建设也正在推进之中。发展旅游业可以使上述基础设施得到充分利用,带动与旅游相关的产业发展,促进其他领域的人文合作。近年来,中俄两国相互已经成为主要的旅游客源国和目的地国,旅游人数呈稳定增长态势。中俄两国均将旅游业发展提升为国家战略,为两国人文领域的合作提供了更广阔的空间。
      今后,中国东北与俄罗斯远东地区在旅游合作方面应着力解决解决四个问题:一是合力推进对自然资源和历史文化资源的旅游开发,适应社会和市场需求变化,拓展新的旅游产品和旅游服务市场;二是提升服务质量;三是促进旅行便利化。我们欣喜地看到,俄罗斯已经率先在海参崴等地实行了电子签证制度;四是进一步推进中俄两国地区间跨境旅游合作。
      相信在旅游业的引领下,中国东北与俄罗斯地区的人文合作会逐步增量提质,对构建中俄双方“相互理解、相互尊重、相互欣赏”的人文格局,促进“互利共赢”的全方位合作具有十分重要的作用。(常玢   中国俄罗斯东欧中亚学会秘书长)

 

2018-01-04 来源:图们江学会

      人文合作与政治互信、经贸合作并重,是中俄全面战略协作伙伴关系的重要组成部分。加强中俄人文领域合作,对夯实两国全方位合作的民意基础和社会基础具有举足轻重的作用。
      当前,中俄两国总理定期会晤机制中,中俄人文合作委员会的工作范围主要在教育、文化、体育、卫生、旅游、媒体、电影、档案、青年等九个领域开展。中国东北与俄罗斯远东地区虽然具备开展人文合作的地缘优势和社会基础,但在上述九个领域齐头并进,全面推进显然有一定的难度。
      首先,俄罗斯远东人口状况堪忧。从1990年到2010年,远东人口减少22.2%。目前远东地区的人口数量仅为全俄总人口的4.3%。远东人口分布不均衡问题较为严重,气候条件较好的滨海边疆区集中了远东约31%的人口,气候条件欠佳的萨哈共和国(雅库特)、楚科奇自治区、马加丹州、哈巴罗夫斯克边疆区、阿穆尔州和萨哈林州北部地区人口数量仅占远东联邦区总人口的17.7%。远东人口老龄化问题较为突出,预测显示,到2031年,远东地区65岁以上人口在地区总人口中所占的比重将增至约30%。与此相对,中国东北地区人口早在20年前就呈净迁出状态。
      其次,远东地区人口密度低,为1.1人/平方公里。人口密度低,导致市场竞争薄弱,极易形成垄断。居于垄断地位的企业缺乏吸引和留住高素质人才的动力,政府层面也缺少吸引高素质人才来远东工作的政策措施。在高端人才匮乏,且流失严重的情况下,中俄两国地方政府对人文合作,特别是教育、青年、文化等领域的合作积极性不高。
      最后,中俄两国政府和学者已经注意到中国东北和俄罗斯远东地区人口密度的巨大差异:俄罗斯远东与中国接壤的边境地区的人口仅相当于中国边境地区人口的1/63,中国东北三省人口相当于俄罗斯远东地区人口的15倍。俄罗斯远东地区“中国威胁论”的声音虽然有所减弱,但仍经常见诸报端和领导人的言论中,臆测中国强大后会利用人口及文化优势,谋求远东地区的领土要求。
      人文合作与政治互信、经贸合作相互依托,构成支撑中俄关系发展的三大支柱之一。人文合作固然十分重要,但是,维系人文合作的发展,需要投入大量的人力、物力和资金。中国东北和俄罗斯远东人文合作应选择优先领域,先易后难,依次展开。当前情况下,应当以旅游合作为先导,其他领域合作相随而行。“国之交,在于民相亲”。旅游业既是人文合作,也带有鲜明的商业色彩,可以拉动当地的经济发展,形成良性互动。优先发展旅游合作,不仅能有效避开上述三个不利条件,同时可以利用如下优势:
      一是中国东北与俄罗斯远东地区毗邻而居,往来交通便利,手续简便,费用便宜。
      二是可以充分利用中国东北和俄罗斯远东地区的旅游资源优势。远东地区的阿穆尔河流域、滨海边疆区具有一定的人口集聚优势,具备发展文化信息游、商务游、民俗游、文化历史游、医疗保健游、生态游和海上休闲游等旅游休闲方式的优势,并可以把挑战极限、体育、探险、科考、捕鱼和其他积极的休闲形式作为未来的发展方向。堪察加边疆区具有童话般美妙的自然风光,旅游资源十分丰富。马加丹州拥有各种奇特的自然景观及众多的河流、湖泊,易于打造旅游亮点。中国东北地区在发展冰雪旅游,消夏旅游,甚至是购物旅游等方面优势明显。利用双方优势,打造合理的旅游路线、旅游主题与旅游休闲品牌,发展多元化、有竞争力的旅游产业。通过旅游增加双方人员往来,夯实人文合作基础。
      三是有效利用亚太地区丰富的境外旅游需求潜力。亚太国家人口优势明显,具有较大的境外旅游潜力。目前中国己成为世界第一大旅游出境消费国,但每年只有不到全国人口10%的人参与出境游。预计未来5年,中国出境旅游将达到7亿人次,发展潜力巨大。因此,中俄两国应抓住机遇,通过吸引更多亚太国家游客,促进本国旅游业发展,中国东北与俄罗斯远东地区联动发展旅游业,仅在中国出境游方面就具备非常大的潜力。如果再考虑到吸引俄方游客到东北地区旅游,则发展空间更大。
      四是可以利用现有的交通基础设施,通过发展旅游产业,带动酒店、餐饮等相关产业的发展。旅游产业对当地经济的巨大拉动效应,对其他领域的人文合作,诸如教育、卫生、媒体、电影、档案、青年等领域的合作,具有示范性的引领和带动作用。俄罗斯的64个海港中,有28个位于远东海域。另外远东地区还有400多个飞机场和降落场地,等级机场有27个。其中,哈巴罗夫斯克机场是远东联邦区的空中交通枢纽。远东还有两条铁路干线:西伯利亚铁路,贝阿干线。目前,中国东北和俄罗斯远东地区的一些跨境基础设施项目建设也正在推进之中。发展旅游业可以使上述基础设施得到充分利用,带动与旅游相关的产业发展,促进其他领域的人文合作。近年来,中俄两国相互已经成为主要的旅游客源国和目的地国,旅游人数呈稳定增长态势。中俄两国均将旅游业发展提升为国家战略,为两国人文领域的合作提供了更广阔的空间。
      今后,中国东北与俄罗斯远东地区在旅游合作方面应着力解决解决四个问题:一是合力推进对自然资源和历史文化资源的旅游开发,适应社会和市场需求变化,拓展新的旅游产品和旅游服务市场;二是提升服务质量;三是促进旅行便利化。我们欣喜地看到,俄罗斯已经率先在海参崴等地实行了电子签证制度;四是进一步推进中俄两国地区间跨境旅游合作。
      相信在旅游业的引领下,中国东北与俄罗斯地区的人文合作会逐步增量提质,对构建中俄双方“相互理解、相互尊重、相互欣赏”的人文格局,促进“互利共赢”的全方位合作具有十分重要的作用。(常玢   中国俄罗斯东欧中亚学会秘书长)