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2018-05-11 来源:图们江学会

吉林构筑向海发展新格局专题之通海历史篇(2)

边疆近海省提出的背景

      20 世纪80 年代开始, 在中国改革开放的大背景下, 吉林省开始谋划打通图们江入海口, 从而将吉林省由内陆省份定义为“边疆近海省”, 以实现全省的对外开放战略。这一战略的背景之一是,《中俄瑷珲条约》中承认图们江河道航行权或者出海权属于两国共有, 即可共同利用江河航道, 而且, 历史上图们江下游的中国渔民的渔船也长期利用此航道进入日本海。
      上世纪80 年代以来, 我国的社会主义现代化建设取得了伟大成就。当时吉林省正面临国际经济技术竞争加剧、国内加快改革开放和加快发展的形势, 吉林省在总结过去经验的基础上, 确定了90 年代的经济发展战略——建设发达的边疆近海省。整个80 年代的对外开放基本是沿海开放,90 年代虽然提出全方位开放,但基本仍是“三沿”开放。吉林省“边疆近海省”的提出, 始于1984 年。1984 年-1986 年, 提出了打开出海口, 走向太平洋的主张。这事实上为珲春被确定为沿边开放城市奠定了理论基础。1988 年,中共吉林省省委领导向中央领导汇报提出吉林不是内陆省, 而是近海省。1991 年,提出了吉林省是个“边疆近海省”。从地理的角度看,“边疆近海省”是合乎实际的。1993 年, 在改革开放的新格局下, 在全国经济起飞的大背景下, 吉林省第六次党代会提出了建设发达的边疆近海省的战略目标。

边疆近海省的主要内容

      边疆近海省就是要把地理意义上的边疆近海省建设成为经济意义上的边疆近海省, 使吉林从过去人们习惯认为的比较封闭的“内陆省”成为与东北亚各国以及世界市场紧密相通的“开放省”。把开放从过去那种次要的从属地位提升到突出的具有导向作用的地位。边疆近海省的提出, 是基于对省情和国内外形势认识的深化, 利用独特的地理环境和各种优势, 逐步使吉林省成
为东北亚经济合作区中心的必然选择; 是通过扩大开放, 推动企业转换经营机制, 建立社会主义市场经济, 增强综合省力的客观需要。边疆近海省的总体战略构想概括为: 面向两海(日本海、渤海)、构筑两带(横向、纵向经济带)、产业升级、整体升位。面向两海,就是以开放为先导,放眼对外开放层次, 进而走向世界,进入两个市场, 以推进图们江下游地区的国际多边合作为契机, 充分利用独特的地理环境和各种优势,尽快打通和拓宽直接进入东北亚周边国家的交通、信息通道, 以加快图们江下游地区开放开发为突破口,使吉林省在东北亚区域经济中占据重要位置, 使吉林省成为东北亚地区国际经济合作的中心之一。利用邻近渤海的优势, 继续加强与渤海沿岸省、市的联合与合作, 不断扩大对环渤海经济区的开放, 走向亚太的广大地域, 面向两海与沿边开放相结合, 形成全面开放的新格局,从而把吉林省对外开放的现实可行性同长远发展的必要性统一起来。构筑两带,就是按照沿边通海走向, 建立两大经济隆起带, 沿着通往日本海的未来欧亚大陆桥, 构筑横向经济隆起带; 沿着通往渤海的哈大铁路、公路线, 构筑纵向经济隆起带。在吉林省经济总体发展格局中, 把两带作为牵动全局的战略地带, 实行重点突破, 率先发展。
对两带合理配置资源, 实现生产要素优化组合, 充分发挥综合优势,带动吉林省经济腾飞。产业升级,就是不断提高产业水平, 实现产业结构高级化, 进而提高吉林省经济质量, 形成参与国
内外市场竞争的良好产业基础。主要是加强基础产业, 加快改造传统产业, 大力发展高新技术产业, 积极发展第三产业, 促进产业结构不断优化。产业升级, 就是把“科学技术是第一生产”和“百年大计,教育为本”的思想贯彻到经济建设当中去, 使经济发展真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来, 促进产业升级, 实现科教兴省利民。整体升位,就是实现经济总量快速增长, 经济整体素质明显提高,吉林省人均国内生产总值在全国的位次前移。使吉林省经济社会发展进入新的阶段, 物质文明和精神文明水平跻身于国内发达省份行列。面向两海是扩展吉林省经济发展地域空间, 构筑两带是吉林省经济发展的主体布局, 产业升级是经济腾飞的基本依托, 整体升位是实现发达的奋斗目标。
      国际上的环日本海为中心的东北亚经济区正在形成, 作为邻近日本海的吉林省, 是东北亚经济区的重要一环, 吉林省图们江下游处于中、俄、朝三国接壤地带, 是东北经济区的枢纽, 为大规模开展国际间经济技术合作提供可能。吉林省图们江下游是四通八达的东北亚交通的中心枢纽, 形成了南联北拓、东挺西进的新的经济对外开放大格局。吉林省在新形势下, 抓住新的契机, 以出海口为前沿, 以内地为依托, 极大地促进松嫩平原外向型经济带的建设。抓住图们江的开发,由珲春—图们—吉林—长春—白城及由珲春—图们—牡丹江的铁路成为重要的国际交通干线, 必将带动沿线的第二松花江、嫩江流域外向型经济发展, 并极大地增强出海口的对外突破能力。松嫩平原有建设现代化工业基地的自然资源和社会资源条件, 可以形成支持庞大城市群和大量出口换汇的现代农业。又可对发达的机械工业、化学工业有很强的横向带动作用。
      作为吉林省沿边近海口岸的珲春, 地处中、俄、朝三国接壤地带、东北亚地区的中心部位, 是我国距离朝鲜半岛东海岸和日本海西海岸最近的地方, 首先是抓好对外开放,完善境内各口岸的功能, 把珲春争取为国家经济特区, 把图们、延吉、龙井、安图、和龙等有条件的边境市县变为国家级开放城市。1991 年10 月, 联合国开发计划署将图们江地区列入联合国重点开发项目, 确定了以珲春市为核心, 建立跨国自由贸易区, 推动区域间各国合作。1992 年3 月9 日, 国务院批准珲春市为进一步对外开放的边境城市。同年9 月, 国务院批准设立珲春边境经济合作区为国家级开发区, 使“ 内陆” 省份吉林打造出了首个“ 近海” 国际交流平台。1993 年3 月18 日, 全国人大八届一次会议提出努力把吉林建成发达的边疆近海省。1993 年4 月, 国务院批准珲春口岸过客并允许第三国人入境。1993 年9 月, 珲春圈河—朝鲜元汀里公务通道开通。1996 年8 月珲春—俄罗斯克拉斯基诺口岸旅客通道开通。进入新千年, 国务院相继批准设立珲春出口加工区、珲春中俄互市贸易区。2009 年8 月, 国务院批复《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》。2012 年4 月13 日, 国务院批准设立了中国图们江区域( 珲春)
国际合作示范区。

2018-05-11 来源:图们江学会

吉林构筑向海发展新格局专题之通海历史篇(2)

边疆近海省提出的背景

      20 世纪80 年代开始, 在中国改革开放的大背景下, 吉林省开始谋划打通图们江入海口, 从而将吉林省由内陆省份定义为“边疆近海省”, 以实现全省的对外开放战略。这一战略的背景之一是,《中俄瑷珲条约》中承认图们江河道航行权或者出海权属于两国共有, 即可共同利用江河航道, 而且, 历史上图们江下游的中国渔民的渔船也长期利用此航道进入日本海。
      上世纪80 年代以来, 我国的社会主义现代化建设取得了伟大成就。当时吉林省正面临国际经济技术竞争加剧、国内加快改革开放和加快发展的形势, 吉林省在总结过去经验的基础上, 确定了90 年代的经济发展战略——建设发达的边疆近海省。整个80 年代的对外开放基本是沿海开放,90 年代虽然提出全方位开放,但基本仍是“三沿”开放。吉林省“边疆近海省”的提出, 始于1984 年。1984 年-1986 年, 提出了打开出海口, 走向太平洋的主张。这事实上为珲春被确定为沿边开放城市奠定了理论基础。1988 年,中共吉林省省委领导向中央领导汇报提出吉林不是内陆省, 而是近海省。1991 年,提出了吉林省是个“边疆近海省”。从地理的角度看,“边疆近海省”是合乎实际的。1993 年, 在改革开放的新格局下, 在全国经济起飞的大背景下, 吉林省第六次党代会提出了建设发达的边疆近海省的战略目标。

边疆近海省的主要内容

      边疆近海省就是要把地理意义上的边疆近海省建设成为经济意义上的边疆近海省, 使吉林从过去人们习惯认为的比较封闭的“内陆省”成为与东北亚各国以及世界市场紧密相通的“开放省”。把开放从过去那种次要的从属地位提升到突出的具有导向作用的地位。边疆近海省的提出, 是基于对省情和国内外形势认识的深化, 利用独特的地理环境和各种优势, 逐步使吉林省成
为东北亚经济合作区中心的必然选择; 是通过扩大开放, 推动企业转换经营机制, 建立社会主义市场经济, 增强综合省力的客观需要。边疆近海省的总体战略构想概括为: 面向两海(日本海、渤海)、构筑两带(横向、纵向经济带)、产业升级、整体升位。面向两海,就是以开放为先导,放眼对外开放层次, 进而走向世界,进入两个市场, 以推进图们江下游地区的国际多边合作为契机, 充分利用独特的地理环境和各种优势,尽快打通和拓宽直接进入东北亚周边国家的交通、信息通道, 以加快图们江下游地区开放开发为突破口,使吉林省在东北亚区域经济中占据重要位置, 使吉林省成为东北亚地区国际经济合作的中心之一。利用邻近渤海的优势, 继续加强与渤海沿岸省、市的联合与合作, 不断扩大对环渤海经济区的开放, 走向亚太的广大地域, 面向两海与沿边开放相结合, 形成全面开放的新格局,从而把吉林省对外开放的现实可行性同长远发展的必要性统一起来。构筑两带,就是按照沿边通海走向, 建立两大经济隆起带, 沿着通往日本海的未来欧亚大陆桥, 构筑横向经济隆起带; 沿着通往渤海的哈大铁路、公路线, 构筑纵向经济隆起带。在吉林省经济总体发展格局中, 把两带作为牵动全局的战略地带, 实行重点突破, 率先发展。
对两带合理配置资源, 实现生产要素优化组合, 充分发挥综合优势,带动吉林省经济腾飞。产业升级,就是不断提高产业水平, 实现产业结构高级化, 进而提高吉林省经济质量, 形成参与国
内外市场竞争的良好产业基础。主要是加强基础产业, 加快改造传统产业, 大力发展高新技术产业, 积极发展第三产业, 促进产业结构不断优化。产业升级, 就是把“科学技术是第一生产”和“百年大计,教育为本”的思想贯彻到经济建设当中去, 使经济发展真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来, 促进产业升级, 实现科教兴省利民。整体升位,就是实现经济总量快速增长, 经济整体素质明显提高,吉林省人均国内生产总值在全国的位次前移。使吉林省经济社会发展进入新的阶段, 物质文明和精神文明水平跻身于国内发达省份行列。面向两海是扩展吉林省经济发展地域空间, 构筑两带是吉林省经济发展的主体布局, 产业升级是经济腾飞的基本依托, 整体升位是实现发达的奋斗目标。
      国际上的环日本海为中心的东北亚经济区正在形成, 作为邻近日本海的吉林省, 是东北亚经济区的重要一环, 吉林省图们江下游处于中、俄、朝三国接壤地带, 是东北经济区的枢纽, 为大规模开展国际间经济技术合作提供可能。吉林省图们江下游是四通八达的东北亚交通的中心枢纽, 形成了南联北拓、东挺西进的新的经济对外开放大格局。吉林省在新形势下, 抓住新的契机, 以出海口为前沿, 以内地为依托, 极大地促进松嫩平原外向型经济带的建设。抓住图们江的开发,由珲春—图们—吉林—长春—白城及由珲春—图们—牡丹江的铁路成为重要的国际交通干线, 必将带动沿线的第二松花江、嫩江流域外向型经济发展, 并极大地增强出海口的对外突破能力。松嫩平原有建设现代化工业基地的自然资源和社会资源条件, 可以形成支持庞大城市群和大量出口换汇的现代农业。又可对发达的机械工业、化学工业有很强的横向带动作用。
      作为吉林省沿边近海口岸的珲春, 地处中、俄、朝三国接壤地带、东北亚地区的中心部位, 是我国距离朝鲜半岛东海岸和日本海西海岸最近的地方, 首先是抓好对外开放,完善境内各口岸的功能, 把珲春争取为国家经济特区, 把图们、延吉、龙井、安图、和龙等有条件的边境市县变为国家级开放城市。1991 年10 月, 联合国开发计划署将图们江地区列入联合国重点开发项目, 确定了以珲春市为核心, 建立跨国自由贸易区, 推动区域间各国合作。1992 年3 月9 日, 国务院批准珲春市为进一步对外开放的边境城市。同年9 月, 国务院批准设立珲春边境经济合作区为国家级开发区, 使“ 内陆” 省份吉林打造出了首个“ 近海” 国际交流平台。1993 年3 月18 日, 全国人大八届一次会议提出努力把吉林建成发达的边疆近海省。1993 年4 月, 国务院批准珲春口岸过客并允许第三国人入境。1993 年9 月, 珲春圈河—朝鲜元汀里公务通道开通。1996 年8 月珲春—俄罗斯克拉斯基诺口岸旅客通道开通。进入新千年, 国务院相继批准设立珲春出口加工区、珲春中俄互市贸易区。2009 年8 月, 国务院批复《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》。2012 年4 月13 日, 国务院批准设立了中国图们江区域( 珲春)
国际合作示范区。