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2018-05-11 来源:图们江学会

吉林构筑向海发展新格局专题之吉林路径篇(7)

     

     

      “一带一路”建设是我国对外开放的总纲领,而大力推进“冰上丝绸之路”建设,则是“一带一路”建设的重要组成部分。习近平总书记在2017 年7 月访俄和党的十九大后会见俄罗斯总理时,先后两次提出中俄共建“冰上丝绸之路”。这是符合两国各自利益的战略构想,中国加快“一带一路”建设,俄罗斯要全力开发北极航线,共同的需求,能使俄“欧亚经济联盟”与“一带一路”有效对接。
      建设“冰上丝绸之路”意义重大:有利于解决“马六甲困局”,保障我国的能源安全和海上国际贸易通道的多元化需求;有利于我国参与北极国际开发合作,把握北极变暖的巨大商机;有利于强化中俄合作,在世界大国博弈中占据有利地位。但是,“冰上丝绸之路”建设也面临着诸多挑战:诸如日趋激烈的北极地缘政治局势、俄既需合作又有疑虑;相关地区港口物流支撑能力不足;全面通航还是渐进过程、战略指向高于实际操作;装备保障能力急需提升等。
      我国参与“冰上丝绸之路”建设的沿海区域可分为:东北(辽、吉、黑)、华北(津、冀、鲁)、华东(江、浙、沪)三个地区。从运距成本上看,华东海上运输有向北、向南两个选择,相关企业市场导向动力不足。而华北三省尚未参与以东北亚经济合作为目的的中俄韩蒙四国“大图们倡议”合作组织。东北地区是距离北极航线最近的区域,并有25 年合作历史的图们江国际合作机制。然而,在“一带一路”的总体布局中,东北亚方向提出较晚,启动艰难,急需在地方政府、企业合作中强化。吉林省在参与和支撑“冰上丝绸之路”建设上有独特优势,特别是图们江区域,优势突出。一是距离北极最近。我国图们江区域是中朝俄三国交界接壤,距离日本海最近处只有4.5 公里,珲春防川顺图们江进入日本海,只有15 公里。是经俄罗斯扎鲁比诺港和朝鲜罗津港,从水路到俄、朝、韩东海岸、日本西海岸,再通过北极航线到达欧美的最近点。二是有成熟的国际合作机制。从上世纪90 年代初开始,联合国开发计划署倡导发起东北亚区域唯一的国际合作机制——“大图们倡议”。目前有中俄韩蒙四国参加,中国以吉林省为主,东北四省区参与。每年四国组织召开部长级会议,近期正在酝酿转型升级,成为东北亚经济合作组织。三是有
唯一直通日本海的战略地位。日本海是我国连接“冰上丝绸之路”的必经海域。从图们江进入日本海是我国历史形成的固有权利,国家和地方做了大量工作,已组织4 次出海科学考察。四是与东北亚区域国家有较好的合作基础。在互联互通建设上,已初步形成陆海空立体交通网络。五是俄罗斯在图们江区域的远东地区有较强的合作愿望和积极性。俄罗斯国内远东开发力度加大, 在远东规划14 个跨越式社会经济发展区,宣布建设海参崴自由港,重点规划建设“滨海一号”、“滨海二号”国际运输走廊。六是可链接中蒙俄经济走廊,形成广阔的海洋经济腹地支撑。图们江海洋经济区域在地理上处于日本海沿岸和欧亚大陆桥联接点。
      基于此, 吉林省应以图们江区域合作为平台,积极融入“冰上丝绸之路”,争取国家率先启动,加强珲春国际合作示范区、绥芬河边境经济合作区与俄罗斯跨越式发展区和符拉迪沃斯托克自由港的合作。发挥珲春国际合作示范区和绥芬河边境经济合作区多年形成的对俄合作优势,与俄自由港和跨越式发展区结对子,打破跨国地域、机制、运输等障碍。同时,联合辽黑
两省争取国家对东北东部铁路扩能提速改造的支持,参与俄罗斯滨海国际运输走廊建设。东北东部铁路是贯通东北东部地区的重要交通线路,是一条新“千里黄金大通道”,是联系长吉图开发开放先导区、辽宁省沿海经济带和哈牡绥东经济带的重要纽带。目前,虽然东北东部铁路已全线贯通, 与15 条既有东北铁路线连接,但依然面临“梗阻”问题,一部分原日伪时期建设的铁
路,运输能力只有500 万吨/ 年,“木桶短板原理”制约了东北东部铁路整体物流效应的形成。急需对既有铁路进行扩能提速改造,从而与俄罗斯滨海国际运输走廊相衔接。对于我国参与俄罗斯滨海国际运输走廊的企业,国家应出台政策给予支持和鼓励。通过重点项目的突破,带动长(春)吉(林)图(们、珲春)开发开放先导区、哈(尔滨)牡(丹江)绥(芬河)东(宁)经济带、辽宁“五点一线”海洋经济带、内蒙古东部“两山铁路”建设,真正实现陆海统筹联动,形成网络化整体发展格局。


2018-05-11 来源:图们江学会

吉林构筑向海发展新格局专题之吉林路径篇(7)

     

     

      “一带一路”建设是我国对外开放的总纲领,而大力推进“冰上丝绸之路”建设,则是“一带一路”建设的重要组成部分。习近平总书记在2017 年7 月访俄和党的十九大后会见俄罗斯总理时,先后两次提出中俄共建“冰上丝绸之路”。这是符合两国各自利益的战略构想,中国加快“一带一路”建设,俄罗斯要全力开发北极航线,共同的需求,能使俄“欧亚经济联盟”与“一带一路”有效对接。
      建设“冰上丝绸之路”意义重大:有利于解决“马六甲困局”,保障我国的能源安全和海上国际贸易通道的多元化需求;有利于我国参与北极国际开发合作,把握北极变暖的巨大商机;有利于强化中俄合作,在世界大国博弈中占据有利地位。但是,“冰上丝绸之路”建设也面临着诸多挑战:诸如日趋激烈的北极地缘政治局势、俄既需合作又有疑虑;相关地区港口物流支撑能力不足;全面通航还是渐进过程、战略指向高于实际操作;装备保障能力急需提升等。
      我国参与“冰上丝绸之路”建设的沿海区域可分为:东北(辽、吉、黑)、华北(津、冀、鲁)、华东(江、浙、沪)三个地区。从运距成本上看,华东海上运输有向北、向南两个选择,相关企业市场导向动力不足。而华北三省尚未参与以东北亚经济合作为目的的中俄韩蒙四国“大图们倡议”合作组织。东北地区是距离北极航线最近的区域,并有25 年合作历史的图们江国际合作机制。然而,在“一带一路”的总体布局中,东北亚方向提出较晚,启动艰难,急需在地方政府、企业合作中强化。吉林省在参与和支撑“冰上丝绸之路”建设上有独特优势,特别是图们江区域,优势突出。一是距离北极最近。我国图们江区域是中朝俄三国交界接壤,距离日本海最近处只有4.5 公里,珲春防川顺图们江进入日本海,只有15 公里。是经俄罗斯扎鲁比诺港和朝鲜罗津港,从水路到俄、朝、韩东海岸、日本西海岸,再通过北极航线到达欧美的最近点。二是有成熟的国际合作机制。从上世纪90 年代初开始,联合国开发计划署倡导发起东北亚区域唯一的国际合作机制——“大图们倡议”。目前有中俄韩蒙四国参加,中国以吉林省为主,东北四省区参与。每年四国组织召开部长级会议,近期正在酝酿转型升级,成为东北亚经济合作组织。三是有
唯一直通日本海的战略地位。日本海是我国连接“冰上丝绸之路”的必经海域。从图们江进入日本海是我国历史形成的固有权利,国家和地方做了大量工作,已组织4 次出海科学考察。四是与东北亚区域国家有较好的合作基础。在互联互通建设上,已初步形成陆海空立体交通网络。五是俄罗斯在图们江区域的远东地区有较强的合作愿望和积极性。俄罗斯国内远东开发力度加大, 在远东规划14 个跨越式社会经济发展区,宣布建设海参崴自由港,重点规划建设“滨海一号”、“滨海二号”国际运输走廊。六是可链接中蒙俄经济走廊,形成广阔的海洋经济腹地支撑。图们江海洋经济区域在地理上处于日本海沿岸和欧亚大陆桥联接点。
      基于此, 吉林省应以图们江区域合作为平台,积极融入“冰上丝绸之路”,争取国家率先启动,加强珲春国际合作示范区、绥芬河边境经济合作区与俄罗斯跨越式发展区和符拉迪沃斯托克自由港的合作。发挥珲春国际合作示范区和绥芬河边境经济合作区多年形成的对俄合作优势,与俄自由港和跨越式发展区结对子,打破跨国地域、机制、运输等障碍。同时,联合辽黑
两省争取国家对东北东部铁路扩能提速改造的支持,参与俄罗斯滨海国际运输走廊建设。东北东部铁路是贯通东北东部地区的重要交通线路,是一条新“千里黄金大通道”,是联系长吉图开发开放先导区、辽宁省沿海经济带和哈牡绥东经济带的重要纽带。目前,虽然东北东部铁路已全线贯通, 与15 条既有东北铁路线连接,但依然面临“梗阻”问题,一部分原日伪时期建设的铁
路,运输能力只有500 万吨/ 年,“木桶短板原理”制约了东北东部铁路整体物流效应的形成。急需对既有铁路进行扩能提速改造,从而与俄罗斯滨海国际运输走廊相衔接。对于我国参与俄罗斯滨海国际运输走廊的企业,国家应出台政策给予支持和鼓励。通过重点项目的突破,带动长(春)吉(林)图(们、珲春)开发开放先导区、哈(尔滨)牡(丹江)绥(芬河)东(宁)经济带、辽宁“五点一线”海洋经济带、内蒙古东部“两山铁路”建设,真正实现陆海统筹联动,形成网络化整体发展格局。